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农发行陕西分行:强化党史学习教育 弘扬清廉金融文化
发表时间:【2021/10/15】    浏览次数:【721】次     字体大小:【放大】 【正常】 【缩小 分享到:

       摘要:清廉金融文化是廉洁的金融理念、金融思想、金融制度的总和。清廉贯穿着中国共产党的红色金融史,在全面从严治党下,党史教育起到了建设清廉金融文化的指示引领作用,不断推进我国的清廉金融文化建设。百年来,浓郁的清廉党味使清廉金融文化地标拔地而起、清廉金融文化作品数不胜数、清廉金融文化机制日益健全、清廉金融文化号角响彻大地。在中国共产党的强大领导下,银行业及从业人员以党史学习教育为契机,深化清廉金融文化建设。

       关键词:共产党党史;清廉金融文化;廉洁反腐;

       1 引言

       今年是党的百年华诞,在这历史性的一年,银行从业人员不断加强党史学习教育,不断学习全面从严治党的精髓以提升银行等金融机构的清廉金融文化建设水平。有效防范银行机构腐败发生,既要靠法律法规,也要靠思想文化,后者的生命力更长久,对人的塑造更强。银行等金融机构以清廉金融文化为指引,筑牢廉洁思想和文化基础,有助修复金融生态并无形之中加强对金融领域的监管[1]。因此,本文从中国共产党党史教育出发,以清廉金融文化为研究对象,探讨了党史教育对农发行清廉金融文化建设带来的作用,并且根据当下清廉金融文化建设面临的问题给出了相应的建设路径,试图找到一条更有助陕西分行清廉金融文化建设的发展之路。

       2 理念先行,厘清清廉金融文化建设要义

       2.1 清廉金融文化的内涵

       清廉文化是我国特有的社会主义廉洁文化,而清廉金融文化顾名思义即金融领域的社会主义廉洁文化。中国共产党一直以科学的清廉理念为指引、以先进的清廉思想为指导、以健全的清廉制度为保障,践行着清廉金融文化建设,因此,中国共产党的实践最好证明了清廉金融文化建设不是简单的金融专业与廉洁文化相互叠加而已,而已经升华为清廉理念、思想与制度的总和,是一套中国共产党倡导的经过长期的积淀与提炼总结,并被广大群众尤其是金融从业人员广泛认同与遵守的清廉从业行为准则。清廉金融文化也由此成为习近平主席所讲的新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,有助于加强对金融从业人员的清廉从业理念的建构和宣传;有助于整个金融行业建立、完善和执行清廉金融从业的规章制度;有助于更好地营造金融从业人员的从业氛围和周遭环境以及更好地考核金融从业人员平时的行为的规范性;有助于稳步推进清廉金融文化建设在全国各地的生根发芽以推动金融行业的健康长期发展。总之,在我国,清廉金融文化是清廉理念、清廉思想和清廉制度组成的中国特色社会主义文化[2]。

       习近平主席指出,我们要借鉴学习中华民族优秀廉政文化,从中汲取优秀廉政文化的营养,更好地从严治党。中华悠久的五千年历史中不乏优秀廉政文化,《周礼》讲究六廉,在当时已经把“廉”作为官员的从政品质之一,考核官员廉政、廉能、廉法、廉善、廉敬和廉辨的为官品格;唐代白居易写下“临官莫如平,临财莫如廉”,王冕写下“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤”;宋代于谦追求“粉身碎骨浑不怕,要留清白在人间”的高尚情操;明朝《官箴》记载了“公生明,廉生威”,使“公”、“廉”成为当时的从政准则……这些优秀廉政文化在今天依旧有着重大的借鉴价值,从中不断汲取其中的丰富营养,清廉文化建设的精神内涵会更加丰富,中国特色的社会主义廉政文化就会更加鲜明。

       2.2 陕西省分行清廉金融文化建设的现状

       目前,中国农业发展银行(陕西分行)的清廉金融文化建设做到了高度契合陕西省金融领域的反腐败。在当下面临的金融风险不确定性较大的背景下,深化金融领域反腐败工作就是对清廉金融文化建设的最大支持。近年来,农发行陕西省分行通过加强清廉金融文化建设,不断引导金融从业人员“不敢腐、不能腐、不想腐”的理念;通过狠抓金融领域的反腐败,加强对金融领域发展环境的监管,使清廉金融文化建设筑牢了金融从业人员的思想。具体表现为围绕学习型党组织建设、不断强化“智慧党建”,树立大抓基层的导向,基层支部换届稳步推进;积极打造“延安红、秦岭绿、天空蓝、黄河治”陕西特色党建品牌,推动信贷业务与党建工作深度融合;全面审视发展所处的阶段性特征,2020年贷款突破千亿元大关,累计投放扶贫贷款148亿元,提前超额完成总行各项扶贫贷款投放任务;推动首笔1632万美元进口信用证、首笔1400万美元信用证项下进口押汇业务成功落地;全行上下严明政治纪律和政治规矩,认真对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》12条要求、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》进行自我警醒。党委班子始终坚持民主集中制,团结协作,有凝聚力、战斗力,在“把方向、管大局、促落实”方面作用发挥好。

       其次,中国农业发展银行(陕西分行)清廉金融文化建设呈现出了蓬勃发展的良好态势。2021年是清廉金融文化建设的提升年,农发行落实清廉金融文化建设的重点工作和具体要求,坚持不懈纠治“四风”,坚持党建统领,推进疫情防控和服务脱贫攻坚,全力支持“六稳”“六保”和服务乡村振兴,坚定高质量发展不动摇、深入推进全面从严管党治行不放松,队伍士气焕发一新,行风行貌日新月异。制定《党风廉政建设主体责任清单》、《关于深入推进党风廉政建设治理体系和治理能力现代化的实施意见》《陕西省分行党风廉政建设学习方案》、《二级分行党风廉政建设责任考核办法》,进一步推动陕西党风廉政制度建设。不断开展监管腐败案件教育以增强从业人员的底线意识、规矩意识、风险意识,形成清廉金融文化成果遍地开花的良好局面[3]。

       2.3 清廉金融文化建设存在的问题

       面对新时代,新目标和新要求,清廉金融文化建设也面临着诸多难题。首先,清廉金融文化建设缺乏足够的特色品牌。虽然辖内各机构都有打造清廉金融文化的品牌,是不缺清廉金融文化品牌的,但是,在这些品牌及清廉金融文化产品同质化越来越重要的当下,缺乏足够的清廉金融文化的特色品牌,需要在众多清廉金融文化品牌中打出“特色”的旗帜。其次,清廉金融文化建设与业务融合度不够。一方面,不同部门之间的交流沟通较少,没能将清廉金融文化建设与业务之间串联起来;另一方面,存在不同业务之间过于分散化的问题,不同部门的员工只专注于自己的业务方面上,没能与清廉金融文化建设整合起来。最后,受清廉金融文化建设与业务的融合度不够的影响,导致了少数员工对清廉金融文化建设重要性的认识仍不到位,自觉参与清廉金融文化建设的积极性还不强。

       3 党建引领,推进清廉金融文化建设工作

       3.1 中国共产党的清廉金融史简述

       建党初期,中国共产党领导农民运动、工人运动时组建的合作社,发行货币、借贷、发行股票筹资。对于革命根据地银行的发展变迁,第一条线是江西的苏维埃国家银行经过长征到达陕北与陕甘晋省银行组建为陕甘宁边区银行,后又并入晋绥西北农民银行,成为西北农民银行,第二条线是冀南银行与晋察冀边区银行合并而成的华北银行,第三条线是北海银行,这三个银行最终于1948年12月以华北银行为基础,组建中国人民银行,一般银行承担的职能就是发行货币,经理国家金库等。

       纵观党的红色清廉金融史,减租减息、反对高利贷、土地改革、货币斗争、控制物价与市场。联想习近平总书记在讲党课时列举的三个金融史故事,一个是说我党历来重视金融工作,红军长征时始终挑着大洋,俗称扁担银行;一个是在陕甘宁边区发行边币,边币由于稳定许多国统区官兵自觉不用法币交换边币;一个是解放初期我党打击资本家囤积居奇,稳定物价。一开始我还想说为什么习书记动员讲话说这三个事,讲党课又说这三个事,现在看来是因为这三个故事很有代表性了[4]。

       3.2 党史对清廉金融文化的推动作用

       3.2.1 党史共建“大珠小珠落玉盘”的清廉金融文化地标

中国共产党的百年历史,通过始终加强党的领导,从严治党,不断保持着党的先进性和纯洁性,也不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。经济是肌体,金融是血液。金融稳,经济稳;经济强,金融强。中国共产党的党史不断强化清廉金融文化的引领渗透作用,不断提升清廉金融文化的覆盖面和影响力。我国许多地方多已打造了清廉金融故事和典型案例的场景,广大群众不仅能重温党史,也潜移默化地接受了润物细无声的清廉金融教育。在党史教育的深入推进的基础上,全国各地尤其是红色热土上,许许多多的清廉金融文化新地标不断地被擦亮和开拓,将清廉金融文化建设与“党廉”特色相结合,形成了结合党史学习教育与清廉金融文化教育的强大功效,清廉金融文化建设深入人心。

       3.2.2 党史共创“飞入寻常百姓家”的清廉金融文化作品

       “问渠那得清如许,为有源头活水来”。中国共产党的党史不断丰富时代内涵,也为清廉金融文化建设注入创新的源泉,清廉金融文化建设得以更加突出时代性和本土特色。金融机构和金融监管部门积极探索创新形式和手段,从严入手,让清廉金融文化从文件走向文化,从机关走向基层,在文化作品中不断注入清廉金融元素,形成良好的社会风气。

       目前,各机构通过在办公会议室里播放各种类型清廉金融文化作品以加强传播清廉金融文化思想,另一方面,他们大力发挥清廉金融文化作品润物无声和春风化雨的作用,在作品创作中不断注入清廉因子,加强宣传清廉金融文化的成果,通过中国共产党的清廉金融党史,使得清廉金融文化元素有效渗透到金融从业人员的日常工作中去。

       3.2.3 党史共振“涓涓清流汇江海”的清廉金融文化机制

       中国共产党的党史实现了具体化、可视化、体验化,形成监督者与被监督者一体践行清廉金融文化建设的良好氛围,构建“唤起工农千百万”的共同参与机制。从中国共产党的清廉金融史看,最开始我们倡导“廉洁”到如今建设“清廉”这一转变,从严管控意味着我国的清廉金融文化向着更有力度的管控延伸。金融机构和金融监管部门不断探索与宣传清廉金融文化的共建模式,巧借社会力量,深挖蕴含中国特色的清廉金融文化资源,持续推陈出新符合大众需求的清廉金融文化产品和服务项目,打造具有中国特色的清廉金融文化品牌。

       中国共产党成立百年来,一直注重优秀家风的传承。习近平总书记说过,“千家万户都好,国家才能好,民族才能好”,党史的优良家风不仅接地气,甚至有一种似曾相识的感觉,无形之中优良家风家训渗透到清廉金融文化建设当中,带领金融从业人员树立起传承好家风的意识,树立起建设清廉金融文化的意识,彼此之间是相互的。

       3.2.4 党史共吹“清风作伴好扬帆”的清廉金融文化号角

       中国共产党的党史既是“软实力”也是“内驱力”,中国共产党的党史把清廉金融文化建设融入经济社会发展各个方面和全过程,推动清廉金融文化建设教育从传统型向现代型转变,从粗放式向精细化转变,形成立体化纵深推进的科学路径,中国共产党的党史尤其是从严治党始终在深刻地影响着整个清廉金融文化的建设。

       通过中国共产党党史的引领,为清廉金融文化注入了更多丰富内涵,清廉金融学校为立德树人清淤除障,清廉金融机构激活了经济发展的一池春水,以清为美、以廉为荣的价值取向日渐深入人心。清廉金融文化建设,正如春风化雨般绵绵不断地为我国建设社会主义现代化强国注入清廉基因[5]。

       4 党廉交融,银行清廉金融文化建设路径

       银行业是腐败现象易发的高危区,主要是因为银行是经营货币的金融机构,将清廉金融文化的理念、思想和制度“内化于心,外化于制,见之于行”,就能形成金融反腐的强大合力,使之成为银行从业人员发自内心遵守的行为准则。

       4.1 顶层设计,打造清廉银行文化特色品牌

       银行业要继续加强清廉金融文化建设的顶层设计,通过党史与清廉金融文化的融合带来的教育引领作用,打造清廉金融文化的特色品牌,并继续完善相关的清廉金融文化建设的创新激励机制。具体做法可以如下:(1)推进清廉银行文化建设的总体进程,同时,鼓励银行机构根据具体情况打造专属的清廉银行文化品牌,例如与党的红色史密切相结合的清廉金融品牌。(2)在大力加强清廉银行文化建设的同时,也大力创新符合实际且饱满生动的清廉特色文化,通过特色品牌带动清廉银行文化建设,例如,创作编印《陕西省农发行助廉清单连环画清廉读本。(3)设置良好的银行安全保护屏障,收紧合法合规标准,拓展清廉金融文化的应用场景,实现党史与清廉金融文化融情于水且行稳致远,例如,开展“扬清风,守初心”的清廉金融文化教育专题。

       4.2 因势而动,搭建清廉银行文化交流平台

       新冠疫情曾对我国清廉金融文化建设带来了一定影响。但是,习近平总书记指出,疫情既是一个危机,也是一个机遇。疫情时期,我国面临的外部环境的不确定性较大,银行业有着更加重大的使命,需要始终确保人员队伍的纯洁与稳定,充分发挥职能作用,积极搭建清廉银行文化建设联动平台,通过多种方式,营造银行从业人员形成清廉光荣,贪腐可耻的清廉金融文化氛围,还要破除各种扭曲颠倒的“廉耻观”思想,苍蝇也要抓,老虎更要打,使腐败人员成为人人喊打的对象。因此,有必要开展清廉金融文化与党史相融的学习教育,积极探索银行业清廉金融文化建设的路径。例如,做好内外部媒体的力量,组织投放清廉银行文化宣传教育活动,营造浓厚的清廉舆论环境以扩大清廉银行文化的社会影响力,让清廉从业规范真正成为从业者心中准绳,使清廉银行文化成为行业文化中最基础的力量,形成清廉银行文化建设交流的有效机制,在党的一百岁生日的节点上,向党献出又一个硕果累累的礼物。

       4.3 注重实效,加快清廉银行文化业务融合

       银行业的清廉文化建设是具有我国社会主义银行特色文化的重要组成部分,党风廉政建设作为一种潜在的力量,随着它的深化,为银行业反腐倡廉提供了无形支持、思想保证和舆论氛围。银行业的清廉文化建设应该以党史的廉政教育为驱动力,加快银行清廉文化业务之间的融合,注重实效,积极推动清廉银行文化与党史的廉政建设的精密契合。银行从业人员要树立正确的价值观、发展观、大局观和风险观,服务廉风建设的大局,融入这其中更能体验践行清廉从业的职责;银行机构要紧贴经营管理实际,强化党的领导的同时,将全面从严治党的精髓有机结合到银行业的清廉文化建设;银行机构要加强银行清廉从业制度建设,确保清廉制度建设的贯彻和执行效果,将清廉银行文化融入到银行的业务流程、合规管理和内部管理等各个环节,发挥清廉金融文化建设的协同效应,充分发挥清廉银行文化建设的引领导向作用。

       5 结语

       清廉金融文化是我国特有的清廉理念、清廉思想和清廉制度构成的社会主义文化。习近平总书记多次强调,广大干部要坚持标本兼治,加强党内政治文化建设,注重在固本培元上下功夫,引导大家正心修身、律己持家、清廉为官,自觉抵御歪风邪气的侵蚀,用廉政文化滋养心田。在党史与清廉金融文化不断交融之际,银行机构需要不断做好自身的清廉文化建设:首先,顶层设计,打造清廉银行文化特色品牌;其次,因势而动,搭建清廉银行文化交流平台;最后,注重实效,加快清廉银行文化业务融合。

       参考文献:

       [1]吕松锋. 以廉政文化助力全面从严治党[J]. 中国纪检监察报,2019,6(3):12-16.

       [2]楼民展. 对清廉金融文化建设的思考[J]. 中国纪检监察报,2018,11(6):8-12.

       [3] 陕西省农发行.《清廉金融文化政治生态评价》[R]. 陕西银农发行纪委办公室,2021.

       [4]程隆. 激浊扬清:习近平引经据典论廉政[J]. 中国方正出版社,2015,4(8):5-9.

       [5]朱芮. 浅谈金融系统“清廉”文化建设[J]. 山东保险信息网,2020,4(7):27-32.

       (供稿:农发行陕西分行 寇玉珍)
【编辑:张波】
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