摘 要：为深入贯彻落实国家金融监督管理总局关于“四新工程”的建设要求，本报告围绕“新机构、新作风、新建树、新形象”目标，对汉中银行业培育和弘扬中国特色金融文化的实践进行了专题调研。调研发现，在汉中金融监管分局的引领和银行业协会的推动下，汉中银行业以中国特色金融文化建设为抓手，着力锤炼“政治过硬、作风优良、监管有力、服务高效”的新作风，展现“恪尽职守、敢作善为、专业精进、清正廉洁”的新形象，初步构建了“党委统领、协会搭台、机构主建、全员参与”的工作格局。通过系统性的理论学习、多元化的宣传浸润、特色化的实践探索，员工的文化认同与行动自觉显著增强，金融服务实体经济的精准性、防范化解风险的有效性持续提升，为塑造行业新风貌、实现新建树奠定了文化根基。然而，对照“四新工程”的高标准、严要求，当前工作在文化理念的深层内化、长效机制的系统构建、实践创新与地域特色的深度融合、以及成效评估的科学性等方面，仍面临挑战。本报告旨在剖析问题根源，并提出强化系统集成、深化精准赋能、坚持守正创新、促进均衡发展等对策建议，以期推动汉中银行业将文化“软实力”转化为践行“四新工程”、实现高质量发展的“硬支撑”，为走好中国特色金融发展之路贡献坚实的汉中力量。
一、基本情况：对标“四新”系统布局，多维探索筑基塑魂
培育和弘扬中国特色金融文化，是金融系统深化落实“四新工程”、锻造新作风、树立新形象的内在要求和灵魂工程。其核心要义“诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规”，深刻体现了金融工作的政治性、人民性，是引领金融回归本源、实现长治久安的精神灯塔与行为准则。
汉中银行业在国家金融监督管理总局汉中监管分局的指导下，以“四新工程”建设为引领，将金融文化建设作为转变作风、提升形象、建立新功的战略支点。汉中市银行业协会精准发力，制定并推动《汉中银行业培育和弘扬中国特色金融文化工作方案》落地，各会员单位闻令而动，呈现出对标“新作风、新形象”要求，全方位、多层次推进文化建设的生动局面：
（一）组织推动高位化，压实“新机构”责任担当。各机构将文化建设作为“一把手”工程，纳入党建工作与经营发展全局，普遍建立了党委（党组）负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的责任体系。例如，农业银行汉中分行成立高规格工作专班，工商银行、中国银行汉中分行等将其纳入关键绩效考核，通过强有力的顶层驱动，确保了文化建设不偏航、不减力，展现了“新机构”的使命担当与执行效率。
（二）理论武装立体化，铸就“新作风”思想根基。紧扣“政治过硬、作风优良”要求，将理论武装贯穿始终。一是抓住领导干部“关键少数”示范学，党委理论学习中心组深学细悟，建设银行汉中分行党委成员带头下基层讲党课，以上率下。二是覆盖全体员工“绝大多数”广泛学，利用各类会议、线上平台（如“中银研修”、“信合网校”）及主题屏保、文化灯箱等载体，营造时时可学、处处可感的氛围。中信银行汉中分行以“合规百条记”通关考试促学，夯实合规根基。三是用好红色资源“沉浸学”，邮储银行、西安银行汉中分行等组织赴红色教育基地现场教学，建设银行汉中分行以张富清故居为课堂，在传承红色基因中淬炼“金融为民”的初心和廉洁奉公的作风。
（三）宣传引导多元化，烘托“新形象”浓厚氛围。为展现“专业精进、清正廉洁”的行业新形象，各机构构建全媒体宣传矩阵。协会官网、公众号开设专栏，机构内外宣传平台协同发声。汉中农商行、西乡农商银行等地方法人机构创作了大量贴近基层的原创作品。通过举办征文、书画展、演讲比赛、拍摄廉洁微电影（如邮储银行《藤语》）等形式，使文化传播更鲜活。大力选树“服务之星”、“合规标兵”、“身边的张富清”等先进典型，让“新形象”可亲、可敬、可学。
（四）实践探索特色化，寻求“新建树”落地路径。各机构在服务实体经济、防控金融风险的实践中探索文化落地。大型银行、政策性银行聚焦服务重大战略，展现“国之重器”的担当；地方法人机构深耕本土，围绕汉中“绿色食药”、“文旅康养”等产业，创新“茶业贷”、“元胡产业贷”、“鹮乡双拥贷”等特色产品，并在“党建+金融”、整村授信等模式中融入文化理念，力求在服务地方发展中实现“新建树”。
二、成效与亮点：文化赋能初显成效，服务监管同频共振
通过系统推进，中国特色金融文化的培育与“四新工程”建设在汉中银行业初步实现同频共振，成效逐步显现。
（一）思想根基得以巩固，职业操守呈现新气象。持续的教育引导，使“金融报国”、“金融为民”的理念和“诚实守信、依法合规”的操守日益深入人心。员工对行业政治性、人民性的认识深化，为践行“恪尽职守、清正廉洁”的新作风打下了坚实思想基础，行业精神面貌为之一新。
（二）服务实体精准发力，主责主业实现新建树。文化力量有效转化为服务效能。各机构紧密围绕汉中市发展战略，加大对制造业、绿色发展、科技创新、普惠金融等重点领域的支持。国家开发银行、农发行汉中市分行在重大项目中发挥政策性功能；建行、中行汉中分行在科技金融、绿色金融领域精准投放；农信系统、邮储银行深耕“三农”小微，西乡农商行支持茶产业、城固联社服务元胡产业、留坝联社探索“信用工程”，形成了各具特色的服务模式，在助力地方经济发展中展现了新作为。
（三）合规风控持续强化，稳健经营筑牢新防线。“稳健审慎、依法合规”的文化理念融入肌体。通过常态化警示教育、“行长讲合规”、制度梳理、员工行为排查等，全行业风险防控的主动性和有效性增强。各机构着力完善内控机制，筑牢了不发生区域性风险的底线，以自身稳健运行为“监管有力”提供了微观基础，共同维护了区域金融稳定。
（四）行业形象稳步提升，社会认可彰显新形象。通过内强素质、外优服务，汉中银行业在支持地方、乡村振兴、消保宣教、拦截诈骗、优化适老服务等方面的积极作为，向社会展现了负责任、有温度、专业可靠的良好形象，客户满意度与社会美誉度提升，“专业精进、服务高效”的新形象得到更多认同。
三、存在问题：对标“四新”高要求，深层瓶颈待突破
对照“四新工程”锻造过硬作风、树立卓越形象、创造过硬业绩的高标准，当前金融文化建设仍面临深层次挑战：
（一）知行合一尚有差距，作风转变需深化。部分基层员工尤其新员工，对文化的理解仍停留在概念层面，未能完全内化为行为自觉。在业绩压力下，“重业务轻文化”、“重短期轻长期”的惯性思维仍存，文化理念在业务操作“最后一公里”的穿透力不足，距离“政治过硬、作风优良”的要求尚有提升空间，从“知”到“行”的转化需持续加力。
（二）长效机制亟待健全，新建树保障需强化。当前工作对专项活动、会议部署的依赖度较高，文化建设与公司治理、绩效考核、薪酬激励、人员晋升等核心管理制度尚未实现刚性、深度耦合。科学长效的评估与反馈机制缺失，存在“运动化”风险，不利于“敢作善为、专业精进”的新建树得到稳定、持续的机制保障。
（三）特色融合不够深入，创新亮点待凸显。实践活动存在一定同质化现象。对汉中深厚的历史文化、红色文化、生态文化资源挖掘利用不足，未能充分与金融文化核心要义及“四新工程”要求进行创造性结合，打造具有鲜明汉中辨识度和全国影响力的文化实践品牌、形成标志性“新建树”的能力有待加强。
（四）评估体系尚不科学，成效衡量待精准。文化建设成效多体现为价值观、行为模式等“软指标”，难以量化考核。缺乏一套科学、可操作、公认的评估指标体系，导致工作成效难以精准衡量和横向比较，影响了持续改进的针对性和激励的精准性，对“新形象”的塑造支撑有待数据化、显性化。
（五）发展水平仍不均衡，整体合力待提升。受资源、规模、地域等因素影响，不同机构、城乡网点间文化建设深度与创新水平存在差异。部分偏远地区小型机构面临资源约束，先进经验的复制推广和全行业的协同共进机制需加强，以实现“新作风、新形象”建设的全域提升。
四、对策与建议：聚焦“四新”深化建设，推动文化有效赋能
为深化落实“四新工程”，推动金融文化建设从“有形覆盖”迈向“有效赋能”，建议如下：
（一）强化系统集成，以成熟机制保障“新作风”长效化。推动将文化核心要义深度融入机构发展战略、治理架构与业务流程，成为“新作风”的制度化体现。探索建立文化建设成效评估体系，并将其纳入机构绩效考核及领导干部选拔任用评价，在员工激励中鲜明体现合规、诚信、长期价值的导向。研究制定定性与定量结合的评估框架，形成“计划-执行-评估-改进”管理闭环。鼓励机构细化《员工行为守则》，将原则要求转化为各岗位清晰、可评估的行为规范，为“作风优良”提供具体标尺。
（二）聚焦精准赋能，以专业队伍支撑“新建树”可持续。实施分层分类培训：对管理者强化“文化领导力”与“政治三力”；对关键岗位人员开展融合业务的专项文化赋能与合规警示教育；将文化教育作为新员工“入职第一课”，系好职业生涯“第一粒扣子”。创新运用案例研讨、情景模拟、VR/AR沉浸教学等方式，提升教育实效。有计划地将骨干力量安排到服务实体、防控风险、科技创新一线历练，在实干中深化对“守正创新、依法合规”的理解，锻造能担重任、善作善成的专业队伍。
（三）坚持守正创新，以特色实践打造“新形象”辨识度。深度挖掘汉中“两汉三国”、“红色记忆”、“秦巴生态”等文化资源，打造如“汉风廉韵·诚信金融”、“红色传承·为民金融”、“绿水青山·绿色金融”等特色文化品牌。鼓励机构结合服务区域特色产业（如装备制造、绿色食药、航空配套），创建主题鲜明的“金融服务与文化实践示范点”。推动文化理念深度赋能产品设计、科技应用、客户服务、风险管控全流程，将文化优势转化为创新动能和服务优势。善用新媒体技术，创作高质量文化宣传产品，建设线上数字展馆，培养内部“文化代言人”，提升行业“新形象”的传播力与感染力。
（四）强化联动共建，以协同合力优化“新生态”。协会应进一步提升平台功能，组织高水平研讨、案例评选与交流观摩，搭建与学界、媒体的合作桥梁。推动银行机构与地方政府、司法机关、其他行业、社区等建立常态化协作机制，在诚信体系建设、消费者保护、风险联防联控、普惠金融推进等领域深化合作，共同优化金融生态。主动加强与公众、媒体的沟通，透明展示行业在践行“四新工程”、服务社会方面的努力与成效，营造良好舆论环境。
（五）注重强基固本，以均衡发展促进“新提升”。建立针对基础相对薄弱机构，特别是县域网点的指导帮扶机制，促进先进经验与资源的共享。充分激发基层首创精神，鼓励开展“微创新”、“金点子”活动，及时总结推广来自一线的鲜活实践。利用金融科技，由协会或牵头机构搭建区域性、开放性的“金融文化线上学习平台”，共享优质课程、案例等数字资源，缩小“数字鸿沟”，推动全行业文化建设水平协同“新提升”。
培育和弘扬中国特色金融文化，是金融系统践行“四新工程”、实现高质量发展的铸魂工程。汉中银行业的实践探索已取得阶段性成效，为塑造新作风、展现新形象、争取新建树奠定了坚实基础。展望未来，更需保持历史耐心与战略定力，持续深化、久久为功。要着力推动中国特色金融文化的核心要义，深度融入汉中银行业经营管理的血脉，成为每一位从业者内化于心、外化于行的精神基因与行为规范，以更加过硬的政治素质、更加优良的工作作风、更加有力的服务效能、更加清正廉洁的专业形象，在奋力谱写中国式现代化建设的汉中新篇章中，展现金融担当，贡献金融力量。
（供稿： 汉中市银行业协会 贺万）
【编审：高春茹 杨雪琳】
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