11月11日至13日，由中国人民银行牵头，国家发展改革委、农业农村部、中国证监会等相关部委及第三方机构专家组成的评估组，对铜川市普惠金融改革试验区开展中期评估，长安银行铜川分行勇于先行先试，积极推动金融创新的实践探索，赢得评估组的肯定和赞许。

  期间，评估组聚焦铜川市城市转型和乡村振兴，实地调研走访了相关企业，其中察看的“光伏贷”创新试点——耀州区石柱镇克坊村、铝产业龙头企业铭帝集团有限公司、新材料科技型企业隽美经纬电路有限公司，均由长安银行铜川分行发放“首笔贷款”。

  2022年9月，铜川市获批创建国家级普惠金融改革试验区，长安银行主动融入地方发展大局，以金融活水精准滴灌小微企业、乡村振兴等重点领域，交出了一份亮眼的“普惠答卷”。该行以其前瞻性的布局、创新性的产品和有温度的服务，探索出了一条可复制、可推广的特色化发展道路。截至2025年9月末，长安银行普惠小微贷款余额达5.39亿元，较2022年末实现跨越式增长，增幅高达386%，成为服务地方经济高质量发展的一支重要金融力量。

  作为扎根陕西、服务地方的本土金融机构，长安银行紧扣铜川国家普惠金融改革试验区建设部署，立足资源枯竭型城市转型与乡村振兴双重主线，以机制完善为保障，以产品创新破难题，以延伸金融服务惠民生，持续为试验区建设注入金融活水。

  机制创新，筑牢普惠金融“根基”

  2022年9月以来，面对试验区建设的新任务，长安银行率先从体制机制破题。顶层统筹：总行层面从加强组织保障、加大业务支持力度、创新特色产品等方面作出系统部署，出台了支持铜川市普惠金融改革试验区建设12条实施意见，通过授权改革，将审批权限下沉，提升服务效率。落地执行：在落地执行端，分行层面创新构建了“136+N”的工作架构，通过一个领导小组统筹、三类专业团队主办、六家机构协同作战。长效推进：长安银行配套专项考核办法与周例会机制，沟通解决普惠金融工作推进过程中的实际问题；2025年9月29日，该行召开了支持普惠金融改革试验区建设政银企对接会，进一步推动资源对接与政策落地，确保了普惠金融工作不是“一阵风”，而是有组织、有考核、有反馈的系统工程，为持续深化普惠服务奠定了坚实基础。  

  产品破局，精准破解融资“痛点”

  长安银行深入田间地头、工厂车间，用一款款“量身定制”的信贷产品破解难题。推出乡村振兴系列产品：乡村振兴-光伏贷，打破传统授信主体、资本金比例、期限及利率的政策瓶颈，落地首笔支持分布式光伏项目贷款185万元，成为在普惠金融改革试验区建设中破解村办集体企业融资难题的全新实践和重大突破，千万元储备贷款正蓄势投放，将进一步赋能乡村产业建设；乡村振兴-香菇贷、苹果贷，累放贷款2087万元，为农业产业从种植到销售的全链条注入资金活力，有效带动农户在产业链上增收，推动涉农产业实现良性发展，如及时雨般滋养区域特色农业茁壮成长。为服务初创企业，创新“订单+预期”评价模型，发放蜂农贷350万元，替代对历史报表的过度依赖，破解初创企业融资难题，为初创企业送去了宝贵的“启动资金”，真正实现雪中送炭。创新“园区购置贷”，以灵活的担保模式，采取“园区企业阶段性保证担保+所购标准化厂房抵押担保+厂房回购”的衔接组合担保模式，累放贷款1900万元，助力企业实现从“租”到“有”的跨越，圆了企业的“厂房梦”。开发“长安科创贷”，针对科技型及“专精特新”企业发展需求，长安银行开通专项审批通道，配置专属信贷额度，全面压缩放款周期，高效响应企业流动资金需求，助力科创企业专注研发、扩大产能，目前累计投放贷款2.1亿元，为区域产业结构优化升级注入持续动力。

  服务下沉，打通金融服务“最后一公里”

  长安银行在参与铜川普惠金融改革试验区建设过程中，不仅注重产品创新，更着力打通金融服务“最后一公里”。场景下沉：服务点设到家门口。加快推进落实“普惠+网点”发展模式，在10个乡镇设立惠农支付网点16个家。将金融服务嵌入本地“铜城办”APP，在铜川新区秦岭社区设立社区普惠金融综合服务点，扎根社区的“金融小管家”，为社区居民提供理财咨询、防诈骗知识普及等金融服务，真正将银行窗口开到了老百姓的“家门口”。数字提速：数据多跑，群众少跑。大力推动数字化转型，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，实现了普惠服务的“提档加速”。通过“优税e贷”、“优农e贷”、“长乐贷”等线上产品矩阵，实现了对不同客群的精准服务和快速放款，近三年线上产品累计放款3.4亿元。加大与域内担保公司合作力度，发放创业促就业贷款9584万元，覆盖128家小微企业和个体工商户。

  通过一系列扎实有效的举措，长安银行不仅实现了普惠金融业务的提质增效，更与地方政府、市场主体等多方协同，共同构建了一个充满活力的地方普惠金融新生态。未来，长安银行将继续坚守初心，聚焦金融“五篇大文章”，以中期评估为新起点，进一步下沉服务、创新模式，持续为铜川市普惠金融改革试验区建设注入更强劲的金融动能。

  （供稿：长安银行）

【编辑：高春茹；审核：史雅蕊】